為了高效用好“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）資金，“兩新”國補成為一些省份審計關(guān)注的重點(diǎn)。

　　近期26個(gè)省份審計部門(mén)公開(kāi)當地2024年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現，其中6個(gè)省份關(guān)注了上述國補政策落實(shí)情況，其中存在騙補及違規使用的國補資金總額超過(guò)1億元。

　　騙補遭嚴打

　　湖南審計報告稱(chēng)，汽車(chē)置換、農機報廢更新等領(lǐng)域補貼資金被騙取或違規使用，涉及金額約9373萬(wàn)元。

　　黑龍江審計報告顯示，“兩新”政策資金專(zhuān)項審計發(fā)現，13個(gè)縣部分經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)以舊頂新、更換銘牌等方式使用舊機具、樣機、劣質(zhì)農機等騙取補貼資金。個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)伙同4個(gè)縣12家經(jīng)銷(xiāo)商，以零元購機誘惑農戶(hù)或與農戶(hù)串通編造虛假購機流水等手段，虛假銷(xiāo)售劣質(zhì)打捆機騙取補貼資金。

　　重慶審計報告稱(chēng)，部分以舊換新補貼被騙取套取或政策執行不嚴。2個(gè)區3家經(jīng)銷(xiāo)商參與以舊換新補貼活動(dòng)的少數家電商品在活動(dòng)期間漲價(jià)，影響政策執行效果；8 個(gè)區15家經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)虛構家居交易、提供虛假證明材料等方式，協(xié)助顧客獲得或騙取套取以舊換新補貼93.08萬(wàn)元。

　　河北審計報告指出，主管部門(mén)審核把關(guān)不嚴，未按標準或重復補貼152萬(wàn)元，涉及石家莊、滄州、邢臺等9市。個(gè)別地方家電承辦企業(yè)臨時(shí)提價(jià)，某市3家家電企業(yè)活動(dòng)期間銷(xiāo)售價(jià)格、備案價(jià)格均高于近3-5個(gè)月的銷(xiāo)售價(jià)格。

　　山東審計報告顯示，抽查發(fā)現，因主管部門(mén)審核把關(guān)不嚴，向報廢不符合補貼政策要求貨車(chē)、中型載客汽車(chē)、新能源車(chē)的67名消費者，違規發(fā)放汽車(chē)置換更新等補貼68.62萬(wàn)元。甘肅審計報告稱(chēng)，少數民營(yíng)企業(yè)虛假銷(xiāo)售騙取消費品以舊換新財政補貼資金。

　　根據官方數據，去年大規模設備更新和消費品以舊換新國補資金總規模為3000億元左右，而今年這一額度增至5000億元。

　　針對前述國補資金騙補行為，國務(wù)院曾要求嚴厲打擊。

　　今年8月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新政策情況匯報。其中會(huì )議指出，要嚴厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　一些地方也強化監管。比如，為了避免發(fā)生騙補套補的情況，山東設置了“市級審核+省級復核”兩道程序，通過(guò)強化審核來(lái)降低風(fēng)險。

　　山東省財政廳有關(guān)負責人曾告訴第一財經(jīng)，在消費者層面，山東針對消費品以舊換新政策實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，周密設計以舊換新流程，運用大數據手段加強監管，并通過(guò)部門(mén)聯(lián)合檢查、聘請第三方核驗等方式，對補貼資金的合規性、真實(shí)性進(jìn)行查驗，形成全流程閉環(huán)管理。

　　該負責人舉例稱(chēng)，比如，汽車(chē)報廢更新方面，在資金申請環(huán)節，全面推行補貼實(shí)名制管理，通過(guò)汽車(chē)以舊換新平臺對申請人身份信息、報廢車(chē)輛信息、新購車(chē)輛信息等及時(shí)進(jìn)行認真比對；在部門(mén)審核環(huán)節，建立專(zhuān)門(mén)核驗系統，實(shí)行即時(shí)查重、信息比對、動(dòng)態(tài)監控；在資金發(fā)放環(huán)節，引入第三方機構對初審信息進(jìn)行人工復核和重點(diǎn)核查，努力確保補貼資金安全、及時(shí)、高效發(fā)放。

　　在國家層面，山東建立審計、發(fā)改、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監管、公安等跨部門(mén)協(xié)同監管機制，及時(shí)共享發(fā)現問(wèn)題和線(xiàn)索信息，對檢查中發(fā)現的參與商家存在違反價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后補貼”和套騙補行為的，第一時(shí)間取消其參與資格；對發(fā)現的各類(lèi)違法違規行為，及時(shí)通報發(fā)現問(wèn)題和處理結果，依法依規嚴肅處理，追繳補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處，對不法商家和不法分子形成強力威懾。

　　重慶市商務(wù)委副主任彭和良曾告訴第一財經(jīng)，重慶明確市場(chǎng)主體、區縣屬地和政策執行單位等三級主體監管責任，系統構建企業(yè)、區縣、市場(chǎng)監管和公安、紀檢監察、社會(huì )群眾“五方”縱向到邊、橫向到底的監管體系，保障財政資金使用合規安全，嚴防出現“惡意漲價(jià)”“變相漲價(jià)”及虛假交易等違規行為。

　　“重慶還加強智能監測，充分運用智慧化手段，構建家電、手機等數碼產(chǎn)品以舊換新監測服務(wù)平臺，對政策實(shí)施實(shí)行全覆蓋、全鏈條監測監管，用信息化手段提高監管效率和質(zhì)量?！迸砗土颊f(shuō)。

　　加快發(fā)放補貼

　　除了國補資金騙補行為外，上述地方審計也發(fā)現一些國補資金兌付不通暢、不及時(shí)等問(wèn)題。

　　比如，山東審計報告稱(chēng)，按照規定，以舊換新補貼僅能向用戶(hù)的一類(lèi)銀行卡打款，由于政策宣講不充分、申報系統缺少銀行卡類(lèi)別核驗提示等，抽查發(fā)現，10市存在無(wú)法及時(shí)向提交非一類(lèi)銀行卡的消費者兌付資金的問(wèn)題，涉及補貼1170.1萬(wàn)元。

　　黑龍江審計報告指出，當地家電和汽車(chē)補貼資金兌付緩慢。13 個(gè)市申請提交的汽車(chē)補貼數量22473 輛，各級商務(wù)部門(mén)僅審核通過(guò)9932輛，兌付540輛補貼金額863萬(wàn)元。

　　為了解決消費品國補資金兌付慢，商家增加墊付資金成本問(wèn)題，一些地方也優(yōu)化審核機制，提高資金兌付效率。

　　比如記者在山東實(shí)地調研了解到，為最大限度縮短領(lǐng)取補貼時(shí)間，山東優(yōu)化汽車(chē)以舊換新補貼發(fā)放流程，把‘市級審核—省級復核—發(fā)放補貼’流程調整為‘市級審核—發(fā)放補貼—省級復核’，縮短申領(lǐng)時(shí)間。為了減輕家電等企業(yè)資金墊付壓力，山東在全國率先建立家電以舊換新資金預撥機制，最高可以給企業(yè)預撥80%的資金，大幅減輕企業(yè)墊付壓力，讓企業(yè)踴躍參加消費品以舊換新活動(dòng)。