11月28日，山東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于推進(jìn)綠色轉型健全碳足跡管理體系的行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。主要包括總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三部分?？傮w目標明確了2027年和2030年度工作目標。其中，到2027年，通過(guò)區域、行業(yè)、產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)探索，初步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，綠色低碳供應鏈建設成效初顯。重點(diǎn)任務(wù)包括開(kāi)展典型區域、行業(yè)、產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)，建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，拓展產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景，打造綠色低碳供應鏈，加強碳足跡管理能力建設等五部分。

　　全文如下：

　　關(guān)于推進(jìn)綠色轉型健全碳足跡管理體系的行動(dòng)方案

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

　　為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，形成綠色低碳供應鏈和生產(chǎn)生活方式，根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設和健全產(chǎn)品碳足跡管理體系等系列政策制度的部署，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體目標

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊扣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，落實(shí)碳排放雙控政策，從全省重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡著(zhù)手，建立健全碳足跡管理體系。到2027年，通過(guò)區域、行業(yè)、產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)探索，初步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，綠色低碳供應鏈建設成效初顯。到2030年，產(chǎn)品碳排放管理政策體系更加完備，綠色低碳供應鏈和生產(chǎn)生活方式基本形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，助推碳達峰目標實(shí)現和美麗山東建設。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展典型區域、行業(yè)、產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)

　　1.深化區域碳足跡試點(diǎn)。在青島、東營(yíng)、煙臺、聊城等市開(kāi)展碳足跡計量核算、標識認證、分級管理、應用場(chǎng)景、綠色金融等方面工作創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理與碳排放權交易機制、碳排放雙控制度銜接。支持其他市結合自身產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和發(fā)展情況，有序開(kāi)展創(chuàng )新探索。鼓勵自由貿易試驗區、開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)集中度高、碳足跡核算需求迫切的重點(diǎn)區域開(kāi)展碳足跡試點(diǎn)，在因子背景數據庫（集）、認證管理、應用場(chǎng)景等方面，率先探索可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、人民銀行山東省分行、山東金融監管局、青島金融監管局）

　　2.開(kāi)展典型行業(yè)和產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)。依托科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )，深化鋼鐵、輪胎、紡織、電解鋁行業(yè)碳足跡核算，開(kāi)展石化和化工等基礎行業(yè)、基礎能源、交通運輸領(lǐng)域等碳足跡數據核算，選取汽車(chē)零部件、玻璃、家具、農產(chǎn)品等高碳或外貿產(chǎn)品為重點(diǎn)，每年組織1—2個(gè)典型行業(yè)和部分重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算試點(diǎn)，形成行業(yè)碳足跡因子背景數據集。到2027年，完成典型行業(yè)300個(gè)產(chǎn)品碳足跡核算；到2030年，完成600個(gè)產(chǎn)品碳足跡核算，形成100個(gè)左右成熟的本地化產(chǎn)品碳足跡因子數據集。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

　?。ǘ┙⒔∪a(chǎn)品碳足跡管理體系

　　3.建設省級碳足跡因子背景數據庫。積極構建本地化碳足跡因子數據庫，與國家數據庫形成有效銜接和補充。鼓勵研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)等，依法依規收集本地化產(chǎn)品碳足跡背景數據。開(kāi)發(fā)產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)系統，實(shí)現產(chǎn)品碳足跡因子數據庫建設、核算、認證、分級管理、場(chǎng)景應用、信息披露等功能一體化管理。建立碳排放氣象評估數據集。建立主管部門(mén)間數據共享機制，推動(dòng)碳足跡核算數據與認證、商貿、碳市場(chǎng)、“兩高”項目核查、能源生產(chǎn)消費等數據資源共享、相互校驗、互為補充。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省大數據局，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省氣象局）

　　4.積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標識認證。結合全省重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展和外貿出口需求，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標識認證體系建設。在東營(yíng)、威海、青島、煙臺、濟寧、棗莊等市開(kāi)展輪胎產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)，在濱州、聊城、煙臺、濰坊等市開(kāi)展電解鋁產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)。推動(dòng)碳足跡標識認證從重點(diǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，圍繞鋼鐵、紡織品、木業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展試點(diǎn)成果。鼓勵有意愿的綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省級以上生態(tài)農場(chǎng)開(kāi)展農業(yè)碳足跡標識試點(diǎn)。按照國家公布的碳足跡認證試點(diǎn)產(chǎn)品目錄，引導企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡量化及管理工作，積極申請產(chǎn)品碳足跡標識認證。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳）

　　5.積極參與標準體系建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所及第三方機構等各類(lèi)主體，聚焦鋼鐵、水泥、電解鋁、輪胎、啤酒、家電等行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品，積極參與研究制定團體標準、行業(yè)標準和國家標準。鼓勵有能力的大型國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)探索全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡量化方法，制定企業(yè)標準。推動(dòng)企業(yè)標準、團體標準轉化為行業(yè)標準或國家標準。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省國資委）6.提升計量保障能力。綜合運用人工智能、大數據、區塊鏈等技術(shù)，鼓勵開(kāi)展碳足跡智能計量器具的研制和應用，提升企業(yè)計量能力和碳排放數據質(zhì)量。發(fā)揮國家碳計量中心（山東）作用，加強碳計量關(guān)鍵技術(shù)研究，試點(diǎn)推動(dòng)碳排放計量審查工作，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、多樣化碳計量服務(wù)。在碳足跡核算和因子數據庫建設中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數據，指導開(kāi)展碳數據溯源性核驗。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

　　7.探索產(chǎn)品碳足跡分級管理制度。聚焦碳足跡分級評定、激勵約束和消費側支持保障等政策，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡分級管理研究。探索建立分級管理機制，形成重點(diǎn)產(chǎn)品分級評定目錄，推出產(chǎn)品碳足跡等級標識，建立并逐步完善分級管理制度。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

　　8.推動(dòng)企業(yè)碳排放數據應用。探索碳足跡數據在金融、綠色消費、碳普惠等領(lǐng)域的應用，實(shí)現碳排放資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型。鼓勵企業(yè)主動(dòng)披露產(chǎn)品碳足跡信息。鼓勵上市公司和省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)揮標桿示范作用，率先建立碳足跡管理制度，在保障數據安全的情況下，主動(dòng)通過(guò)可持續發(fā)展報告等方式披露產(chǎn)品碳足跡核算結果和報告。支持引導投資機構、評級機構等將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）及可持續發(fā)展盡職調查。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省農業(yè)農村廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、人民銀行山東省分行、山東證監局）

　?。ㄈ┩卣巩a(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景

　　9.制定產(chǎn)品碳足跡應用激勵政策。鼓勵各級有關(guān)部門(mén)強化產(chǎn)品碳足跡政策激勵，在能源、工業(yè)、住建、交通、農業(yè)等領(lǐng)域對低碳產(chǎn)品予以支持。推動(dòng)在綠色建材試點(diǎn)、綠色工廠(chǎng)建設中采信產(chǎn)品碳足跡認證和分級評定結果，支持符合條件的產(chǎn)品碳足跡標識認證企業(yè)參與政府質(zhì)量獎、好品山東、“泰山品質(zhì)”認證等評選。探索將產(chǎn)品碳足跡開(kāi)展情況納入零碳工廠(chǎng)等評價(jià)體系。開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品試點(diǎn)，依托零碳工廠(chǎng)建設等，打造山東“零碳產(chǎn)品”“零碳供應鏈”特色品牌。對碳足跡優(yōu)秀案例進(jìn)行評選推介，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省氣象局）

　　10.加大政府采購和綠色生活支持力度。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)加大低碳產(chǎn)品采購力度，探索將產(chǎn)品碳足跡有關(guān)要求納入政府采購需求相關(guān)制度。積極推進(jìn)產(chǎn)品碳標識在家用電器、紡織品、新能源汽車(chē)、綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品等重點(diǎn)消費品領(lǐng)域的推廣應用，引導銷(xiāo)售商、商場(chǎng)和電商平臺等主體主動(dòng)展示產(chǎn)品碳標識。創(chuàng )新交通運輸等領(lǐng)域碳普惠激勵機制，支持在綠色出行等碳普惠場(chǎng)景中優(yōu)先采購和使用碳足跡較低產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

　　11.加大財政金融支持力度。充分發(fā)揮財政資金激勵作用，統籌現有政策對碳足跡工作給予適當支持。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)碳足跡專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，擴展金融服務(wù)領(lǐng)域。探索將碳足跡納入金融機構授信系統評價(jià)指標體系，將認證結果和企業(yè)降碳表現作為貸款審批、額度測算、期限設定、利率定價(jià)的重要參考，對獲證企業(yè)以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)碳標識產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行山東省分行，責任單位：山東金融監管局、青島金融監管局）

　?。ㄋ模┐蛟炀G色低碳供應鏈

　　12.發(fā)揮頭部企業(yè)帶領(lǐng)作用。強化大型國有企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)碳足跡體系建設，在采購中同等條件下優(yōu)先選用低碳產(chǎn)品，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色低碳轉型。建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追溯體系，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈全流程高端化、綠色化且具備外貿競爭新優(yōu)勢的低碳型企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委，責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

　　13.深入推進(jìn)綠色化、低碳化、循環(huán)化改造。以重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉型、零碳園區建設和園區循環(huán)化改造等為重點(diǎn)，聚焦綠色制造、能源低碳轉型、資源循環(huán)利用、低碳運輸等實(shí)施降碳改造，推動(dòng)區域供應鏈協(xié)同降碳。有序推動(dòng)光伏、風(fēng)電等可再生能源項目開(kāi)發(fā)建設，鼓勵企業(yè)參與綠證交易、開(kāi)展綠電直連，提高綠電消費比重。鼓勵資源再生利用企業(yè)、綠色能源使用企業(yè)開(kāi)展碳足跡核算，參與綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳）

　?。ㄎ澹┘訌娞甲阚E管理能力建設

　　14.增強碳市場(chǎng)數據核算能力。強化碳排放數據質(zhì)量全過(guò)程監管，全面提升碳市場(chǎng)碳排放核算的規范性、準確性和時(shí)效性，把好產(chǎn)品工序層級碳排放數據關(guān)，為建立完善碳足跡管理體系提供關(guān)鍵數據支撐，夯實(shí)碳排放雙控工作基礎。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　15.提高產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)水平。加強國際碳足跡相關(guān)政策、規則研判，及時(shí)關(guān)注外貿產(chǎn)品面臨的挑戰和企業(yè)訴求，不斷優(yōu)化完善政策機制。探索建設綠色跨境貿易服務(wù)平臺并同步建立相關(guān)指標體系，開(kāi)展區域貿易綠色化水平的統計監測及評價(jià)，進(jìn)一步提升綠色貿易水平。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，責任單位：省商務(wù)廳）

　　16.強化碳足跡數據質(zhì)量和數據安全。建立統一、規范的產(chǎn)品碳足跡數據質(zhì)量評價(jià)規則，采用多源數據交叉驗證等方式提高數據質(zhì)量。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、研究機構等單位共同參與監督產(chǎn)品碳足跡相關(guān)信息。建立產(chǎn)品碳足跡數據共享和安全保護機制，強化數據流通監管，保障數據交換環(huán)境安全可靠。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省市場(chǎng)監管局、省大數據局）

　　17.加強技術(shù)服務(wù)和支撐保障。開(kāi)展碳足跡管理工作培訓和相關(guān)政策宣貫，提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。完善氣候變化監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展基于衛星等技術(shù)的碳排放監測與評估。構建產(chǎn)品碳足跡核算、評價(jià)、認證、管理、咨詢(xún)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。適時(shí)籌備成立碳足跡專(zhuān)家委員會(huì )。依托省低碳發(fā)展聯(lián)盟、省碳足跡認證聯(lián)盟等組織，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，突破低碳技術(shù)瓶頸，推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省氣象局）

　　18.推動(dòng)國內外合作交流。強化與國家行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )的上下聯(lián)動(dòng)，加強與黃河流域等區域有關(guān)部門(mén)、認證機構、行業(yè)組織的合作交流。鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等積極參與國際標準規則制修訂，加強與歐盟、北美、日韓等重點(diǎn)出口國家（地區）的合作交流，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡標識認證結果互認，探索開(kāi)展“一審多證”，降低企業(yè)費用成本。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

　　三、保障措施

　　省直相關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化工作聯(lián)動(dòng)機制，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，定期組織開(kāi)展會(huì )商，加強信息共享與政策協(xié)同，統籌推進(jìn)碳足跡管理體系建設各項任務(wù)落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳作為統籌協(xié)調部門(mén)，每年組織制定年度工作要點(diǎn)，定期對方案實(shí)施情況進(jìn)行總結評估，評估結果報省政府。各相關(guān)部門(mén)要加強與對口國家部委的溝通聯(lián)系，掌握國家層面的工作動(dòng)態(tài)和具體安排，積極創(chuàng )新碳足跡管理政策機制，強化任務(wù)落實(shí)。各市結合本地產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)創(chuàng )新政策舉措，推進(jìn)區域碳足跡管理試點(diǎn)。