北京市為提升公共機構能源管理效能這一核心任務(wù)，秉持“政府引導+市場(chǎng)運作”理念，持續探索“打包托管”式能源費用托管創(chuàng )新模式，為破解中小型公共機構長(cháng)期以來(lái)面臨的財政資金短缺、項目規模有限、空間分布零散、投資效益不高以及能源管理基礎薄弱等難點(diǎn)與堵點(diǎn)問(wèn)題，提供了可復制可推廣的解決方案。其中，在項目實(shí)施過(guò)程中，空氣源熱泵成為實(shí)現“打包托管”模式的重要保障。

　　在市場(chǎng)運作層面，北京市房山區機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)挖掘并激發(fā)市場(chǎng)機制的潛在活力，調動(dòng)社會(huì )資本積極參與公共機構節約能源資源工作，加快促進(jìn)轄區內公共機構綠色低碳轉型進(jìn)程。實(shí)踐中堅持“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的策略，在房山區精神衛生保健院和周口店鎮社區衛生服務(wù)中心能源費用托管試點(diǎn)取得成功的基礎上，結合實(shí)際情況，因地制宜引導并成功推動(dòng)大安山鄉社區衛生服務(wù)中心等多家公共機構自主聯(lián)合，采用“打包托管”模式，通過(guò)市場(chǎng)化機制引入一家熟悉醫療衛生行業(yè)用能特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司，統一實(shí)施能源費用托管服務(wù)。

　　這種模式實(shí)現了中小型公共機構在政府引導下的自主聯(lián)合，將分散需求匯聚起來(lái)形成“規模效應”，有效增強了中小型公共機構的議價(jià)能力。選定的節能服務(wù)公司，在深入分析基準期能源消耗數據并結合實(shí)地踏勘情況的基礎上，立足“過(guò)緊日子”、“節能降碳”、“供暖成效”等關(guān)鍵指標，為各公共機構量身定制“節能診斷+改造升級+運營(yíng)維護+費用托管”的全鏈條服務(wù)方案。新建蓄熱式空氣源熱泵替代原有燃氣鍋爐和電鍋爐，并通過(guò)定期監控能源消耗情況，動(dòng)態(tài)負荷調節，充分利用夜間低谷電價(jià)時(shí)段蓄熱等精細化運維措施，實(shí)現了技術(shù)節能、管理節能和理念節能的深度融合。

　　采用“打包托管”模式后，取得了顯著(zhù)的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，初步構建起公共機構、節能服務(wù)公司“共贏(yíng)”的良好局面。

　　從公共機構角度來(lái)看，一是全程零投資且免除運維負擔，托管期滿(mǎn)后還能無(wú)償獲得全部設備所有權，有效化解了改造資金不足和能源管理基礎薄弱問(wèn)題；

　　二是改造后用蓄熱式空氣源熱泵替代原有燃氣鍋爐，運行安全性和可靠性大幅提升；

　　三是供暖體驗得到切實(shí)改善，總托管服務(wù)面積達5.87萬(wàn)平方米，供暖周期延長(cháng)，供暖溫度和穩定性均有明顯提升；

　　四是節能降費成果斐然，經(jīng)測算，年節約用電76萬(wàn)千瓦時(shí)，節省燃氣45萬(wàn)立方米，折合標準煤692噸，能耗降低67.34%，減少碳排放1436噸，節省財政資金173萬(wàn)元。

　　從節能服務(wù)公司方面看，公司得以獲取規模大、風(fēng)險低、收益穩定的長(cháng)期項目，為企業(yè)的持續發(fā)展提供了有力支撐。

　　北京市房山區中小型公共機構“抱團取暖”的創(chuàng )新實(shí)踐，探索了“打包托管”節能服務(wù)的新模式，總結出一套適配中小型公共機構特點(diǎn)的能源費用托管流程，實(shí)現了能源的高效利用與成本的精準管控，提升了節能專(zhuān)業(yè)化水平，成為區域節能領(lǐng)域的典型范例。在前期“打包托管”項目的示范帶動(dòng)下，房山區其他鄉鎮也相繼與節能服務(wù)公司簽訂能源費用托管合同，正在有序實(shí)施節能改造，為中小型公共機構推進(jìn)節能降碳工作提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒，也為下一步在全市范圍內廣泛推廣奠定了堅實(shí)基礎。